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央行再度出手整顿支付行业 严管收单代理商
继上月处罚8家第三方支付机构后，央行再度出手整顿支付行业。记者获悉，目前有包括郑州中心支行在内的若干人行分支机构在试点规范第三方支付收单外包业务，对POS收单代理商资质进行审查和整顿，收单代理商今后或需要通过报备持证上岗。
近日有消息称，目前央行支付司正在协调各省份人行，成立第三方支付机构管理办公室，以后各地区的代理都要通过支付公司报备，未报备的视为无证经营将被取缔并处罚。
记者从接近央行的人士处获悉，支付司并没有筹备成立第三方机构管理办公室，但是拟对第三方机构的收单外包业务进行进一步整顿。
所谓收单外包，即具有资质的第三方支付机构通过渠道代理方式拓展商户。通俗地讲，就是通过与代理商签约，将POS机使用的商户拓展、资格审查等权力下放。而代理商所做的，就是在特定区域“扫街”，签订特约商户。
然而，在激烈的竞争下，第三方支付机构外包业务出现了代理商体系素质参差不齐、无序竞争、风控不严等种种问题。
尽管2012年出台的《银行卡收单业务管理办法》对收单外包的业务规范、商户审查和风险控制做出了严格规定，但迹象显示一些机构正在视红线如无物。
据业内人士透露，目前的问题主要集中在以下几个方面：第一是跨境收单。根据2012年央行下发的《银行卡收单业务管理办法》，一些收单牌照是区域性的，并且跨省开展业务要求所在地有实体办机构，必但是有第三方支付机构仅通过找到外省代理商的方式开展外地收单业务，增加了风险。
第二是收单业务被层层外包，导致代理商利润摊薄，尤其是最后一层的代理商利润微薄，可能就会放松对商户资质的审查。
第三是在代理商的纵容下，商户出现了种种如套码(应收较高手续费的商务使用了低费率通道)、线下业务走线上的后台通道(实现较低的费率)以及将若干小商户集合在一个综合性商户下(取得更低费率)等不规范操作，其中的差价就会由收单代理收入囊中。
